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创建全国文明城市工作简报(2018年第2期 总第131期)
发布时间:2018-05-11  来源:吉安文明网

  吉安市创建全国文明城市工作 

     

  (2018年第2期   总第131期) 

  吉安市创建全国文明城市指挥部办公室    2018年1月16日 

  

  市城管局: 

  实施精细管理  扮靓文明城市 

    

  全国文明城市是展示城市形象的最靓名片,对改善人居环境、提高城市管理水平起着积极作用。近年来,市城管局围绕“清、净、整洁”的城市管理定位,大力开展全国文明城市创建活动,精心组织、全员参与、扎实推进,出色完成了创建全国文明城市各项工作任务。 

  坚持领导带头,合力抓。强化组织保障,领导以上率下,营造合力创建的良好氛围。一是组织保障到位。成立了由局长任组长,副局长任副组长的市城管局争创全国文明城市工作领导小组,并与“三区”城管环卫成立中心城区市容环境整治联席会议制度,在中心城区建立了上下贯通、左右联通、横向到边、纵向到底的组织领导体系和齐抓共管的工作机制。二是领导带动到位。局主要领导亲自研究、亲自部署,先后召开36次创建全国文明城市工作会议,并经常深入到城区主干道沿线、社区(小区)等一线现场督办协调解决问题。同时,将市中心城区划分为六个责任片区,由主要领导负总责,其它6位班子成员牵头包干,定期对包干片区的创建工作进行督察检查、指导协调。三是责任明确到位。按照“谁分管、谁负责,不失分、拿高分”的要求,将创建全国文明城市测评体系中涉及生态环境工作任务和要求分解落实到“三区”城管环卫、局下属单位和机关各科室;“三区”城管环卫、下属单位和机关各科室又将争创文明城市任务逐一分解到有关人员,并层层签订争创全国文明城市责任状,形成了“千斤重担万人挑,齐心协力抓创城”的工作格局。四是宣传发动到位。及时召开全系统干部职工大会和“三区”市容环境整治联席会议,印发《关于整治中心城区超店经营和流动摊点的通告》、《致广大市民开展生活垃圾分类倡议书》等20000多份;督促临街电子显示屏在迎检期间50%、平常30%的时间播放创城标语;积极协助市创建办设立大型宣传牌,对所有建筑工地围档进行粉刷美化,书写创城宣传口号和宣传画,做到宣传覆盖到城市每一个角落,形成创建工作与市民参与互动的良好局面,营造浓厚创建氛围。 

  坚持问题导向,反复抓。以城市管理易反复、易反弹的问题为导向,在推进创城的同时着力改善城市面貌。一是全面治“脏”,使大地更干净。强化以城中村、背街小巷、城乡结合部等为重点,彻底根治垃圾乱堆乱放、污水乱排乱倒等问题,有效清除卫生死角。大力推进垃圾“减量化、无害化、资源化”治理,积极探索开展生活垃圾分类工作,市中心城区投入近300万元购置了分类垃圾桶和果壳箱,对垃圾收集车全部进行改装,设置可回收垃圾、不可回收垃圾、有害垃圾收运功能分区;强化垃圾分类宣传引导,印发了20万份《垃圾分类致市民的一封信》;全面开展“门前三包”工作,截至目前,中心城区“门前三包”责任书签订率达到99%以上,城区环境卫生秩序有了明显提升。二是铁腕治“污”,使大地更清洁。围绕净空、净水、净土的治理目标,全面开展了针对道路城市扬尘和占道餐饮油烟为代表的专项整治行动,对每个区域、每条街道进行拉网式排查,确保不留死角、不留盲区。加强城镇PM10PM2.5监测,发现数据异常,立即排查原因,及时采取处置措施。按照“确保到2017年底实现施工现场100%封闭管理、建筑垃圾及渣土100%密闭运输、裸露场地和土方堆场100%覆盖”的目标,与企业签订工作责任书,做到“六必须、六不准”。提高道路机械化清扫覆盖率,道路清扫“由扫变洗”,增加洒水降尘频率;提高降尘科技手段和装备,抑尘车、雾炮降尘器广泛运用于监管当中。三是重拳治“乱”,使大地更有序。全面整治城区“六乱”现象(乱占乱摆、乱停乱放、乱挂乱贴)。持续开展商业门面超店经营整治,对违规经营现象进行拉网式逐路清理整治,实施“先礼后兵”策略,印发《安民告示》要求自行整改,对屡教不改的予以强制取缔,截至目前,中心城区累计整治完成8850个店面,清理流动摊贩1200余家,设置疏导点6个。深入开展道路秩序整治活动,加强市中心城区各类电动车、自行车等非机动车停放管理,在中心城区人行道施划非机动车泊位,累计施划非机动车泊位56034米。继续开展广告店招整治,坚持“一街一景”原则,按照“减量、美观、统一”的要求,拆除违法、污损广告牌匾以及沿街建筑上各类影响城市形象的附着物2330块,约15900余平方米。同时,加大乱贴乱画垃圾广告整治力度,清理垃圾广告35万余条,设置便民宣传栏2600块。 

  坚持强化监管,长效抓。建立和完善长效化运行机制,加大日常督查、考核、评比、通报、整改力度,不断提升城市精细化、常态化、数字化管理水平。一是加强市容环境卫生监督考核,促长效。2013年开始,市政府设立了市容环境卫生长效管理奖励基金,市财政每年拨付100万元用于表彰奖励先进单位和个人。市委、市政府还将创卫和城市管理工作纳入市直单位绩效管理工作指标,并占有一定的分值,调动了市直单位参与创卫和履行城市管理职责的积极性,推动了城市管理工作常态化。市城管办根据《吉安市中心城区市容环境卫生管理工作检查考评办法(试行)》要求,每月组织开展区与区、街道与街道、社区与社区交叉暗访、评比排名。重点对中心城区的主次干道清扫保洁、垃圾清运、环卫设施维护管理、小街小巷、单位庭院、住宅小区、城中村及城乡结合部环境卫生进行交叉检查、量化打分、排出名次、编发通报、限期整改,并建立检查台账,作为年度考核表彰的重要依据。二是加强数字化城管监督考核,促长效。市政府出台了《吉安市中心城区数字化城市管理考核办法(试行)》,从2015年起,市财政每年安排80万元考核奖励金,用于奖励优秀处置单位。截至目前,共表彰了30个优秀处置单位。为切实增强各级数字城管责任单位对数字城管工作的重视程度和责任心,建立了吉安市城市管理微信工作群,每天通报案件处置情况并进行点评。对案件处置情况进行数据分析,形成考核通报,每半月公布一次成绩,发送至市委、市政府主要领导、分管领导及各成员单位主要负责人,并在《井冈山报》上同步刊登。三是加强重点工作督查检查,促长效。市城管局联合市委农工部、市环保局等部门及市推进“担当实干、马上就办”工作作风办公室对全市城乡环境综合整治工作进行了4次实地督查,制作了暗访专题片,下发了整改通报,有力地推动了省通报问题的整改落实。市城管督察支队成立了大气污染防治督查组,在白天巡查的基础上,每晚定期对三区大气污染防治工作开展情况进行督查,重点对工地扬尘污染、餐饮油烟污染、露天焚烧秸秆、垃圾烟尘污染等问题整治情况进行督查。督查情况以“照片+文字”的形式发送至市大气污染防治工作微信群,逐步形成了“上下联动,属地负责”的长效管理机制。近年来共开展督查682次,出动督查人次2749人次,发出督查通报31期,督查中发现问题3216个,整改落实了3166个。尤其在争创全国文明城市迎检期间,更是加大督查督办频率,每天将当天发现的问题分类别、分部门制作《整改通知单》,并发送给各责任单位,有效促进争创文明城市中发现问题的及时整改。四是加强城市管理改革创新,促长效。各区环卫部门在加大清扫保洁、垃圾清运、洒水降尘、提高机械化作业率的同时,积极探索市场化运作。通过政府购买服务的方式,将“运动员”和“裁判员”分离,环卫作业实行服务外包,环卫部门负责监管和考核,减少了管理层级,降低了管理成本,提高了管理效率,道路清扫保洁质量也得到了较大提升。庐陵新区20147月在城市管理领域全面实行市场化,将新区环卫保洁、市政管护、园林绿化等推向市场,实现了财政“只养事、不养人”,大幅降低了管理和运行经费支出。吉州区20153月将374条小街小巷,678处绿地、空地,112.8万㎡的清扫保洁面积外包给专业公司。青原区制定了《青原区城区环卫作业市场化实施方案》,将青原区建成区(含城中村)清扫保洁和乡镇垃圾清运推向市场,涉及道路和小街小巷清扫保洁面积166.6万㎡,绿化带保洁面积12.1万㎡。五是加强城市管理立法工作,促长效。强化城市管理立法,《吉安市城市市容和环境卫生管理条例》获省人大批准通过,201811日起实施,有效解决了城市管理原有法律法规不适用,处罚规定不细,执法权不明确,执法手段缺乏问题。 

    

    

  报:省文明办张天清主任及各处室,市委胡世忠书记,市政府王少玄市长, 

  市创建全国文明城市指挥部各副总指挥 

  送:市文明委委员及市创建全国文明城市指挥部成员 

    发:各县(市、区)文明委、文明办,市委各部门、市直各单位 

    市创建全国文明城市指挥部办公室         2018年1月16日印发 

    投稿邮箱:jascjbzhz@126.com